2023年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分人員按職級(jí)劃分圖

      整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，是習(xí)近平總書記始終惦念于心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好的大事。根據(jù)歷年處分人員情況，基層微腐敗問題依舊普遍存在，“蠅貪蟻腐”現(xiàn)象仍然突出。所以必須清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新動(dòng)向，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

       一、工作部署要求

      二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告明確提出，強(qiáng)化反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，縱深推進(jìn)“不敢腐”。堅(jiān)持向基層延伸，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題，瞄準(zhǔn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)開展集中整治；深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化。

       二、平臺(tái)建設(shè)思路

      按照“暢通群眾監(jiān)督、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、形成監(jiān)督合力、助推監(jiān)督下沉”的原則。采取“前臺(tái)公示公開、群眾監(jiān)督，后臺(tái)分析預(yù)警、部門核查、紀(jì)委再監(jiān)督”的運(yùn)行模式。重點(diǎn)規(guī)劃形成“一個(gè)平臺(tái)、N個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)以及N項(xiàng)監(jiān)督預(yù)警模型”為一體的“基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)”。進(jìn)一步強(qiáng)化基層小微權(quán)力監(jiān)督面、拓寬監(jiān)督路線、深化監(jiān)督層級(jí)，聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)各類資金投入精準(zhǔn)有力、使用安全規(guī)范、效益全面發(fā)揮。

      三、平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

      1個(gè)平臺(tái)即“基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)以及賬號(hào)權(quán)限等基礎(chǔ)設(shè)置的統(tǒng)一管理。

      N個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)即用印用章管理、集體三資監(jiān)督、民生資金監(jiān)督、村居干部監(jiān)督、村級(jí)采購(gòu)監(jiān)督、村級(jí)工程監(jiān)督、務(wù)工用工管理、村務(wù)公開監(jiān)督、微信監(jiān)督群、村居巡察監(jiān)督等子系統(tǒng)，可定制區(qū)域特色監(jiān)督應(yīng)用。

      N項(xiàng)監(jiān)督預(yù)警模型即干部親屬涉權(quán)預(yù)警、大額資金使用預(yù)警、合同到期預(yù)警、未關(guān)聯(lián)合同預(yù)警、結(jié)轉(zhuǎn)異常預(yù)警等，同時(shí)系統(tǒng)支持自定義搭建監(jiān)督預(yù)警模型，進(jìn)一步提升模型的精度和研判效率。

      軟件對(duì)接方面平臺(tái)可與中央紀(jì)委小微權(quán)力監(jiān)督一點(diǎn)通平臺(tái)、12345熱線、農(nóng)經(jīng)三資管理系統(tǒng)以及一卡通民生資金發(fā)放系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)打通，降低平臺(tái)操作難度，減少基層工作人員負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

      軟件建設(shè)方面各模塊可根據(jù)用戶需要組件化快速上線所需的應(yīng)用模塊，同時(shí)提供系統(tǒng)運(yùn)用最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)采集模板以及平臺(tái)后續(xù)的制度規(guī)范文件，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)好用、管用、長(zhǎng)期用的目標(biāo)。

      群眾陽光監(jiān)督系統(tǒng)硬件設(shè)備

      到區(qū)縣、街鎮(zhèn)：大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用中心

      到社區(qū)：社區(qū)信息公開LED屏幕、室內(nèi)查詢機(jī)終端、智能公章機(jī)

      到家庭：高清電視機(jī)頂盒終端

      到個(gè)人：電腦端和微信小程序

     四、系統(tǒng)核心

     （一）基層公權(quán)力全過程監(jiān)督

      基層微權(quán)力最直接地體現(xiàn)的落地點(diǎn)就是公章，幾乎覆蓋了村級(jí)權(quán)力清單中的事項(xiàng)，既涉及村干部用權(quán)，也關(guān)乎百姓切實(shí)利益，所以蓋章就是用權(quán)，監(jiān)督用章過程就是監(jiān)督用權(quán)行為。通過系統(tǒng)建立形成基層小微權(quán)力“審、用、管、督”一體化閉環(huán)式管理，既提高效率，又保證安全。

     （二）村集體三資全覆蓋監(jiān)督

      通過對(duì)接農(nóng)經(jīng)三資系統(tǒng)資金、資產(chǎn)、資源、合同等數(shù)據(jù)，掌握區(qū)域內(nèi)村集體三資底數(shù)，并打通三資監(jiān)管系統(tǒng)與勞務(wù)用工、村級(jí)工程、村級(jí)采購(gòu)等系統(tǒng)通過設(shè)置比對(duì)規(guī)則實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)碰撞，推動(dòng)對(duì)疑似私設(shè)小金庫(kù)、資產(chǎn)資源管理不規(guī)范、優(yōu)親厚友等問題信息及時(shí)預(yù)警，并由對(duì)應(yīng)街鎮(zhèn)紀(jì)委線下核實(shí)，線上反饋處理結(jié)果，線上線下相結(jié)合共同守好管好農(nóng)村集體家底。

     （三）民生資金的全鏈條監(jiān)督

      通過打通一卡通數(shù)據(jù)拿到相關(guān)的民生資金發(fā)放信息，通過建模對(duì)海量的民生數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、甄別、篩查異常數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)警。通過對(duì)預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，將問題數(shù)據(jù)反饋有關(guān)職能部門，督促其核清異常數(shù)據(jù)反映的問題。倒逼惠農(nóng)惠民政策在基層落地落實(shí)，全力保障群眾切身利益。

     （四）民情民憂的全方面監(jiān)督

      采取“村村有群、自愿入群”的模式，搭建形成“微信群+微信小程序”的總體架構(gòu)，通過打通村務(wù)公開、民生資金等系統(tǒng)，將群眾關(guān)心的村務(wù)黨務(wù)財(cái)務(wù)等信息在微信群進(jìn)行推送，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)通過系統(tǒng)受理群眾反映的訴求、投訴、舉報(bào)。實(shí)行村首辦、鄉(xiāng)督辦、縣聯(lián)辦的處理機(jī)制，把監(jiān)督嵌入基層治理，促進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。

     （五）基層干部的全方位監(jiān)督

      以整治優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私為重點(diǎn)，抓住基層黨員干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過采集干部親屬關(guān)系以及涉權(quán)事項(xiàng)，建立基層干部親屬關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)。通過微信監(jiān)督群和小程序公開涉權(quán)事項(xiàng)，同時(shí)與惠民資金（項(xiàng)目）受益人信息進(jìn)行比對(duì)，前移監(jiān)督關(guān)口、群眾監(jiān)督，給“微權(quán)力”運(yùn)行立“真規(guī)矩”，做到還群眾一個(gè)明白，還基層干部一個(gè)清白。