【編者按】

民聲智管“民生服務(wù)”微信群智慧管理應用是基于“微信聊天工具”構(gòu)建的基層治理數(shù)字化平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”為核心理念，通過“一村/社區(qū)一群、一戶一人”的日?；?wù)體系，打造集民意收集、問題處置、政策傳達、權(quán)力監(jiān)督于一體的基層治理平臺，實現(xiàn)傾聽民聲、改進民生服務(wù)、暢通溝通渠道等工作目標。

 

【正文】

黨的二十大指出，完善社會治理體系，加快推進社會治理現(xiàn)代化，是再創(chuàng)“中國之治”新輝煌的必然要求。完善社會治理體系，最重要的就是防控化解各類矛盾風險，確保矛盾風險不外溢不擴散、不升級不變異。我們要堅持底線思維，增強憂患意識，提高風險洞察、防控、化解、治本、轉(zhuǎn)化能力。圍繞我鎮(zhèn)（鄉(xiāng)/街）政府、村居社區(qū)完善社會治理體系，提出“民聲智管-民生服務(wù)微信群智慧管理”工作方案，旨在為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)/街）政府、村居社區(qū)提供標準化、智能化的治理工具，推動基層治理從“被動響應”向“主動治理”轉(zhuǎn)型升級，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

一、工作背景

社會背景：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”，截至2024年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率升至78.6%，越來越多的群眾習慣于通過網(wǎng)絡(luò)表達訴求，參與社會公共事務(wù)、建言獻策。網(wǎng)絡(luò)空間是重要的執(zhí)政環(huán)境，信息化是重要的執(zhí)政手段。

 

面臨問題：當前，基層治理工作中仍面臨重度突出問題，通知公告尋人難、集體利益知曉難、矛盾糾紛化解難、村情民意調(diào)查難、輿情收集引導難等情況普遍存在。

 

工作要求：社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，政府服務(wù)效能的提升亟須更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢。有鑒于此，如何讓數(shù)據(jù)在基層治理實踐中跑起來，同時避免“指尖上的形式主義”，提升政府服務(wù)效能，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，成為社會治理領(lǐng)域的重點課題。

 

二、解決方案

鄉(xiāng)村大喇叭曾是20世紀鄉(xiāng)村獲取政府管理信息最主要的便捷方式，也成為幾代人心中獨特的鄉(xiāng)村記憶。隨著信息時代的到來，鄉(xiāng)村大喇叭在移動互聯(lián)網(wǎng)上有了新的展現(xiàn)形式——微信群。然而，多、雜、散、亂的微信群讓人應對不暇，群內(nèi)信息真假難辨，極易引發(fā)誤導，急需整治引導，這給本就千頭萬緒的基層治理工作增加了難度。

 

堅持“六個統(tǒng)一”規(guī)范，按照“1村1群、1戶1人”原則創(chuàng)建村/社區(qū)微信群并進行有效管理，讓單向傳聲的鄉(xiāng)村大喇叭升級為雙向互通的“民生服務(wù)微信群”。結(jié)合數(shù)字化、智能化發(fā)展，推進建成“117N”工作體系。1是一個整體，鎮(zhèn)街及下轄村居社區(qū)規(guī)劃行程一個整體，統(tǒng)籌管理。1是“一個平臺”，即民生服務(wù)群平臺。7是“七個中心”即工作中心、數(shù)據(jù)概況、日常巡群、微信群管理、微信群工作臺、問題處置、數(shù)據(jù)監(jiān)測。N是“N個微信監(jiān)督群”，即各村/社區(qū)都有一個群，各群里有“一戶一人+關(guān)鍵人”。

 

通過微信群容納村/社區(qū)居民、村/社區(qū)服務(wù)人員、各級公職人員、人大/政協(xié)委員、各級監(jiān)督人員，打造扁平化、全覆蓋、全時段、零距離的服務(wù)平臺，群眾可咨詢、提問題，工作人員解答，定期推送惠民政策、民意調(diào)查問卷、普法欄目等內(nèi)容。

 

三、功能特色

一群統(tǒng)管，聯(lián)動處置：橫向（各職能單位工作人員）協(xié)同聯(lián)動處置群眾問題，提升鎮(zhèn)村群眾反饋滿意率?？v向（市縣鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)領(lǐng)導）掌握解決辦理情況，加強基層干部辦事效率。

 

一群通辦，貼近民生：各級領(lǐng)導參與管理，簡化基層群眾辦事流程、監(jiān)督工作人員辦事服務(wù)，增強群眾幸福感和歸屬感。

 

管控輿情，降低信訪量：為群眾提供反饋窗口，篩查敏感詞形成臺賬，及時發(fā)現(xiàn)輿情苗頭，強化監(jiān)督處置，減少區(qū)域信訪量。

 

智能化管理，作風監(jiān)督：設(shè)計智能巡群機器人，將群消息分為普通消息、問題消息兩類，設(shè)置預警和問題臺賬，超期提醒，通過互動數(shù)據(jù)監(jiān)督干部作風。

 

最大化利用資源，打破信息孤島：融合系統(tǒng)內(nèi)公開信息，推送至各村群，插入投訴舉報，為村居巡察提供抓手。

 

四、業(yè)務(wù)成效

一是常態(tài)化部門貫通協(xié)同管理機制落實。市縣鄉(xiāng)村等多級及各級局委設(shè)立管理員及工作人員，通過電腦管理后端與基層手機端相融合，建設(shè)橫縱架構(gòu)的處置機制，形成上報、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦四種工作辦法，村級在基層手機端隨時隨地處理群內(nèi)問題，市縣鄉(xiāng)三級在電腦管理后端進行日常巡群、督辦等。

 

二是數(shù)字化服務(wù)黨委統(tǒng)籌管理工作開展。一群統(tǒng)管聯(lián)動處置，助力黨委政府工作；一群通辦貼近民聲，簡化群眾辦事流程；管控輿情降低信訪量，作為社情民意有力抓手；智能化管理作風監(jiān)督，為民聲精準抓手；最大化利用資源，打破系統(tǒng)間信息孤島。

 

三是智能化監(jiān)督保障抓手工具數(shù)字賦能。一方面根據(jù)群內(nèi)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，分析每日、每周、每月、每年各個群內(nèi)觸發(fā)預警次數(shù)、群消息活躍度監(jiān)測等，進行從縣區(qū)到村的實際監(jiān)督；另一方面通過設(shè)置問題處置臺賬，將問題的發(fā)生節(jié)點、處理節(jié)點進行收集，精準記錄各個節(jié)點工作人員的處置數(shù)據(jù)，責任落實到每一個處置人。

【案例成果】

 

1、人民論壇調(diào)研組：數(shù)智賦能基層網(wǎng)格化監(jiān)督治理的安陽探索（https://www.rmlt.com.cn/2023/1130/689089.shtml）

屬地：河南省安陽市    報道單位：人民論壇網(wǎng)

2、“智慧監(jiān)督”管住村級小微權(quán)力（新時代 新征程 新偉業(yè)）（https://news.dahe.cn/2023/06-01/1246700.html）

屬地：河南省安陽市  報道單位：《大河網(wǎng)-河南日報》

3、安陽市基層網(wǎng)格監(jiān)督服務(wù)微信群“微”民解憂（http://henan.people.com.cn/n2/2023/1013/c378397-40602124.html）

屬地：河南省安陽市   報道單位：人民網(wǎng)

4、河南安陽：監(jiān)督服務(wù)微信群 構(gòu)筑基層大治理（http://henan.people.com.cn/n2/2023/0627/c378397-40472535.html）

屬地：河南省安陽市    報道單位：人民網(wǎng)

5、“內(nèi)黃民聲”監(jiān)督服務(wù)微信群的實踐探索（https://www.henan.gov.cn/2023/08-23/2801278.html）

屬地：河南省安陽市內(nèi)黃縣    報道單位：河南省人民政府

6、從規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)看完善基層監(jiān)督體系的實踐路徑鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委之變（https://jjjcb.ccdi.gov.cn/epaper/index.html?guid=1729205911009886209）

屬地：河南省安陽市內(nèi)黃縣    報道單位： 中國紀檢監(jiān)察報

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