重慶市長壽區(qū)紀委監(jiān)委嚴查群眾身邊的腐敗和作風問題。圖為近日，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部深入龍河鎮(zhèn)保合村了解有關情況。

二十屆中央紀委三次全會強調，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。重慶市紀檢監(jiān)察機關準確把握風腐一體、同根同源的特點，健全風腐同查同治工作機制，突出常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神。該市紀檢監(jiān)察機關在糾治“四風”中，堅持“由風查腐”循線深挖；在審查調查中，堅持“由腐糾風”雙向突破；在查辦案件后，堅持以案促改、以案促治，持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

重慶市涪陵區(qū)人民法院近日一審公開審理區(qū)供銷合作社原黨委書記、主任瞿學敏涉嫌犯挪用公款、受賄、濫用職權罪一案，該案將擇日宣判。

此前，瞿學敏已被開除黨籍，并被按照規(guī)定取消其享受的退休待遇。

在日常監(jiān)督中，涪陵區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)瞿學敏在社有資產和社屬企業(yè)監(jiān)管方面存在亂作為、搞“政績工程”的形式主義、官僚主義問題。該區(qū)紀委監(jiān)委堅持“由風查腐”，通過深挖徹查，發(fā)現(xiàn)了其作風背后的腐敗問題。

近年來，重慶市紀檢監(jiān)察機關準確把握風腐一體、同根同源的特點，結合推進清廉重慶建設，健全風腐同查同治工作機制，既堅持“由風查腐”“由腐糾風”，又做實“后半篇文章”，以案促改、以案促治，持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

1 “由風查腐”循線深挖 點面結合糾治到底

今年3月，北碚區(qū)國資國企系統(tǒng)開展警示教育活動，組織觀看警示教育片《失守的底線》。該片深刻剖析了重慶市蔡家組團建設開發(fā)有限公司建設管理部原部長董彬“由風及腐”的歷程，令北碚區(qū)國資國企系統(tǒng)黨員干部深受警醒。

2022年6月，北碚區(qū)紀委監(jiān)委在國企領域專項檢查中收到關于董彬作風問題舉報，線索直指董彬在2021年7月攜家人接受管理服務對象段某的旅游活動安排。認真研判后，該區(qū)紀委監(jiān)委對入住酒店時間、費用支付記錄等信息進行了核實，并對相關人員開展談話，很快查明董彬及其家人旅游的住宿費、餐飲費全部由段某支付的事實。該區(qū)紀委監(jiān)委進一步深挖段某安排董彬及其家人旅游的目的事由等，徹查背后是否存在請托辦事、利益輸送等問題。

真相隨之浮出水面。

原來，董彬負責所在單位渣場管理，為尋求董彬照顧，段某等一些經營渣土運輸業(yè)務的老板便經常邀請其吃飯、喝酒、進出高檔娛樂場所，并送紅包禮金、安排免費旅游、“幫助”其裝修房屋等，進行多角度“圍獵”。

從試探收取500元的“小紅包”，到對單筆50萬元的賄款來者不拒，董彬一步步墮入違法犯罪深淵。2017年至2022年，董彬利用職務便利，在運渣手續(xù)審批、渣土傾倒、運渣監(jiān)管等方面，為他人提供幫助，收受“好處費”共計300余萬元，最終被開除黨籍、開除公職，并因犯受賄罪被判處有期徒刑五年，并處罰金25萬元。

“由風查腐”并未就此收兵。在查辦董彬案時，北碚區(qū)紀委監(jiān)委進一步發(fā)現(xiàn)，涉案老板還以紅包、飯局、酒局等為紐帶，與包括董彬在內的個別黨員領導干部織起“利益網”，請托辦事，進而謀取巨額利益。目前，另有3名黨員干部被“雙開”，并追究刑事責任。

不正之風滋生腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。

面對由風及腐、風腐一體的現(xiàn)實風險，今年年初，重慶市紀委監(jiān)委深入分析去年全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況，摸清不同時期、不同地區(qū)、不同領域、不同層級存在的突出問題和階段性特征，把握重點，分層分類糾治“四風”問題。“面”上，該市紀委監(jiān)委研究制定《2024年縱深推進作風建設十項重點任務》，在全市層面深化不作為慢作為亂作為、損害營商環(huán)境作風和腐敗問題以及違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、黨員干部賭博等問題專項治理；“點”上，強化督促指導，推動各地各部門聚焦本地區(qū)、本領域、本層級作風建設的突出問題，一區(qū)縣一清單、一行業(yè)一專項精準糾治。

今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關已查處違反中央八項規(guī)定精神問題211起，批評教育和處理266人。

為徹底斬斷由風及腐的鏈條，重慶市各級紀檢監(jiān)察機關在糾治“四風”過程中堅持深挖徹查不正之風背后的腐敗問題，防止“以風蓋腐”。

以黨員干部賭博、酒駕醉駕專項治理為例，該市紀委監(jiān)委日前收到市公安局移交的今年1至2月黨員干部賭博、酒駕醉駕案件后，按程序交由相應紀檢監(jiān)察機構辦理，并由黨風政風監(jiān)督室建立臺賬，跟蹤督辦。

“督辦內容既包括是否規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法，對相關黨員干部給予相應處分處理，又包括是否深挖了背后的利益交換、搞團團伙伙、搞‘小圈子’、拉幫結派等問題。”重慶市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，目前已交辦督辦16條問題線索，相關單位正組織力量核查。

2 “由腐糾風”雙向突破 一體謀劃同查同治

重慶市紀委監(jiān)委官方網站近日發(fā)布一則通報：“永川區(qū)規(guī)劃和自然資源局原黨組書記、局長蔣勇嚴重違紀違法被開除黨籍。”

這是今年該網站發(fā)布的第13名處級以上領導干部的審查調查結果通報。記者梳理發(fā)現(xiàn)，13名領導干部無一例外既涉嫌職務犯罪，又存在違反中央八項規(guī)定精神問題。

“這再次證明，在腐敗案件查辦中深挖徹查‘四風’問題的必要性。”重慶市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，全市紀檢監(jiān)察機關把風腐同查同治貫穿于監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理等各環(huán)節(jié)，持續(xù)深化落實“由腐糾風”要求，做到以案看“風”、以“風”挖案。

去年以來，全市紀檢監(jiān)察機關查處的“四風”問題中，通過監(jiān)督檢查、審查調查發(fā)現(xiàn)的有676起，占問題總數的45.6%。其中，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)“四風”問題462起，審查調查發(fā)現(xiàn)“四風”問題214起。

蔣勇案的查辦過程，就鮮明體現(xiàn)了“由腐糾風”、風腐同查同治。

2023年6月，重慶市紀委監(jiān)委收到反映蔣勇涉嫌受賄犯罪的問題線索，根據干部管理權限，由第十五審查調查室指導，駐市規(guī)劃和自然資源局紀檢監(jiān)察組會同永川區(qū)紀委監(jiān)委成立專案組開展聯(lián)合審查調查。

發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢，專案組全面厘清了蔣勇的交際網、資金網，形成涉及金額數千萬元的涉罪證據鏈。在審查調查過程中，專案組堅持以案看“風”，發(fā)現(xiàn)并查清了蔣勇收受商人老板禮金、高檔煙酒，以及作風霸道，搞“小圈子”等“四風”問題；進一步以“風”挖案，發(fā)現(xiàn)涉及其他公職人員的“四風”和腐敗問題線索，目前已給予黨紀政務處分2人，采取誡勉及批評教育等方式處理6人，采取留置措施3人。

風腐同根同源，必須同查同治。

重慶市紀檢監(jiān)察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓，反“四風”、反特權、反腐敗一體謀劃，探索“風”“腐”一體治理機制。前不久，綦江區(qū)紀委監(jiān)委專門出臺規(guī)定，從風腐一體問題同查、同審、同析、同治四個方面分別建立工作機制，以“全周期”理念深入糾治風腐交織問題。

3 以案促改以案促治 持續(xù)凈化政治生態(tài)

數據顯示，去年以來，重慶市紀檢監(jiān)察機關既“由風查腐”，又“由腐糾風”，移送檢察機關的黨員干部中，查實存在違反中央八項規(guī)定精神問題的占40.2%。

針對查辦的案件，重慶市紀檢監(jiān)察機關結合涉案地區(qū)、單位的政治生態(tài)，深入分析由風及腐、風腐交織等情況，督促針對性開展整改整治，做深做實“后半篇文章”。

前不久，銅梁區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席何建偉因嚴重違紀違法，被移送檢察機關依法審查起訴。重慶市紀委監(jiān)委同步向銅梁區(qū)委下發(fā)了紀檢監(jiān)察建議書。

據查，何建偉以聯(lián)系民營經濟為借口，利用職務和職權上的影響力，長期為請其吃喝玩樂的人辦事，其行賄人多為何建偉的“酒友”，由風及腐現(xiàn)象突出。

重慶市紀委監(jiān)委緊扣何建偉違紀違法特點，結合查處的其他典型案件，向銅梁區(qū)委提出系列以案促改、以案促治建議。

之后，銅梁區(qū)委組織召開“以案四說”警示教育暨以案促改、以案促治工作會。會上，銅梁區(qū)委有關負責人從“紀、法、德、責”四個方面，深刻剖析何建偉風腐一體問題本質、突出危害、深刻警示，結合案件特點，圍繞構建“親清”政商關系談認識、談體會。

該區(qū)制定以案促改、以案促治工作方案，聚焦紀律松弛、違反中央八項規(guī)定精神、領導干部違規(guī)插手工程建設、違規(guī)經商辦企業(yè)、政商關系“親而不清”等七個方面突出問題，分警示教育、自查自糾、專項治理、鞏固深化四個環(huán)節(jié)開列任務清單、責任清單，確保整改到位。

目前，銅梁區(qū)已召開警示教育大會、紀律教育大會160余場次，受教育2萬余人次，10名黨員干部主動向組織說明違規(guī)收受紅包禮金等問題，推動完善制度機制13項。

由查處個案到以案促改、以案促治，全面整改。市文化旅游委有退休干部醉駕，市紀委監(jiān)委由此挖出其還存在違規(guī)兼職取酬問題。對此，駐市文化旅游委紀檢監(jiān)察組督促駐在部門在機關領導干部、所屬事業(yè)單位、企業(yè)中開展違規(guī)兼職取酬問題集中清理，已經清退不合規(guī)兼職5人，清退資金百余萬元。

針對風腐一體案件暴露出的政商關系“親而不清”“‘八小時外’勾肩搭背”等作風突出問題，萬州區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)委組織部印發(fā)《萬州區(qū)加強干部“八小時外”監(jiān)督管理的實施辦法（試行）》，通過家訪走訪、明察暗訪、家風助廉等措施，把監(jiān)督從工作延伸到生活，防微杜漸，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件……

為確保抓到底、改到位、治到根，重慶市紀委監(jiān)委還進一步健全以案促改促治成效評估機制，常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。

“過去為了好辦事，總想著找領導拉關系，現(xiàn)在工作流程規(guī)范了、透明了，按規(guī)矩辦就可以了。”渝中區(qū)一文化旅游公司負責人說。

去年以來，渝中區(qū)紀委監(jiān)委以查處重慶康翔實業(yè)集團有限公司原黨委書記、董事長殷亞民風腐一體問題為突破口，推動相關職能部門在工程建設、招投標等重點領域開展系統(tǒng)治理。該區(qū)區(qū)屬國企通過劃定權力運行負面清單、壓縮自由裁量空間、排查崗位廉潔風險點等，查找問題110項，健全內控制度28項。

來源：中國紀檢監(jiān)察報

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