一、背景

         黨的十八大以來，黨中央和中央紀(jì)委高度重視建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將其作為掌握干部廉政情況、加強(qiáng)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性工作?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十三條規(guī)定，“述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開”。十八屆中央紀(jì)委七次全會工作報(bào)告指出:“認(rèn)真排查梳理中管干部、重要省管干部問題線索，及時(shí)更新廉政檔案，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部‘帶病提拔’、‘帶病上崗’。”十九屆中央紀(jì)委二次全會工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，動態(tài)更新重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，確保落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、樹立正確用人導(dǎo)向。”

        二、需求

        從紀(jì)檢監(jiān)察信息化發(fā)展情況看，目前仍然處于起步階段。一方面，由于我們對檔案接收的時(shí)間不同、檔案分類管理的不同，在信訪、案管、審理、黨風(fēng)、組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人等對象利用檔案時(shí)，為了一個(gè)人、一個(gè)單位或某類事項(xiàng)全部所需檔案的查找，往往要花費(fèi)很長時(shí)間，有時(shí)還滿足不了利用者的需求。另一方面，還有很多檔案、很多數(shù)據(jù)不能綜合利用，這是由于我們按每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)為一個(gè)保管部門的管理方式所造成的。而通過建立檔案系統(tǒng)，這種矛盾就會迎刃而解，檔案的綜合利用效能將會極大加強(qiáng)，檔案管理方式更加實(shí)用，反映的內(nèi)容更加生動。

        三、解決方案

        主要內(nèi)容包括:

• “任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況等”。屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本信息,將任免情況、人事檔案情況、因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)受到處理的情況納入廉政檔案，使廉政檔案內(nèi)容更加完整，有助于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)“畫像”。

• “巡視巡察、信訪、案件監(jiān)督管理以及其他方面移交的問題線索和處置情況”，是廉政檔案的基礎(chǔ)內(nèi)容。既包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被反映舉報(bào)和組織了解發(fā)現(xiàn)的問題線索，又包括對這些問題線索的處置意見、辦理結(jié)果等情況。巡視巡察是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，從黨的十八大以來巡視巡察工作實(shí)踐看，大量有價(jià)值的問題線索是巡視巡察工作過程中發(fā)現(xiàn)的。
• “開展談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)査以及其他工作形成的有關(guān)材料”，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對問題線索進(jìn)行處置的記錄和成果，能夠比較全面地反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政狀況。對開展談話函詢、初步核實(shí)、審查調(diào)查等工作中形成的一些幣要材料，如被談話函詢?nèi)说臅嬲f明、談話筆錄，初步核實(shí)情況報(bào)告，審查調(diào)查報(bào)告、處分決定等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入廉政檔案。
• “黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料”，主要是在干部選拔任用中實(shí)事求是評價(jià)干部廉政狀況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)組織人事部門征求黨風(fēng)廉政意見的需要，梳理分析反映問題線索及核查情況，綜合運(yùn)用巡視巡察等其他監(jiān)督成果，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，形成給組織人事部門的黨風(fēng)廉政意見回復(fù)材料。
• 為適應(yīng)開展監(jiān)督檢查工作需要，防止遺漏，還設(shè)置了兜底項(xiàng)，規(guī)定“其他反映廉政情況的材料”也屬于廉政檔案的內(nèi)容。
• 廉政檔案不但要內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，還要動態(tài)管理、及時(shí)更新。“廉政檔案應(yīng)當(dāng)動態(tài)更新”，既是精準(zhǔn)反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況的必然要求，也是為把監(jiān)督挺在前面、防微杜漸打?qū)嵒A(chǔ)。實(shí)踐中，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)建立、管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，及時(shí)把與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)的廉政情況納入廉政檔案，提高廉政檔案管理和使用的規(guī)范化水平。

       四、產(chǎn)品的優(yōu)勢

       廉政檔案動態(tài)管理平臺系統(tǒng)具有以下優(yōu)勢：

       廉情監(jiān)測報(bào)告實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。該系統(tǒng)能夠自動地生成領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人廉情報(bào)告以及各部門的廉情報(bào)告。并且還能進(jìn)行實(shí)時(shí)、動態(tài)地管理，讓紀(jì)委能夠?qū)Ω刹窟M(jìn)行及時(shí)的了解，對于廉情風(fēng)險(xiǎn)起到防微杜漸的作用。

       廉情預(yù)警機(jī)制為日常監(jiān)督提供精準(zhǔn)指向。系統(tǒng)對四種形態(tài)、黨紀(jì)政紀(jì)、在職影響范圍等多個(gè)方面進(jìn)行了智能化的統(tǒng)計(jì)分析，對廉情問題、違法違紀(jì)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，能夠?qū)αL(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

       信息實(shí)時(shí)動態(tài)更新確保干部廉潔從政如實(shí)反映。通過對廉政檔案進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的動態(tài)更新，提高了檔案內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，勾畫出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔曲線，保證了廉政檔案真實(shí)地反映干部的廉潔狀況。